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        兩項建設

        思想政治建設

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        肖洪波在全省老干部局長會議上的講話

        2019-04-24

        來源:        編輯:省委老干部局四處    作者:

          在全省老干部局長會議上的講話

        (2019年4月16日)

        肖洪波

         

          同志們:

          今天,我們召開全省老干部局長會議。主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省委十四屆七次全會精神,認真落實全國老干部局長會議精神,總結2018年工作,交流經驗,安排今年工作任務。省委對這次會議高度重視,省委常委會專題聽取了老干部工作情況匯報,剛才,省委常委、省委秘書長趙力平同志又作了重要講話,大家一定要認真學習,深刻領會,全面抓好貫徹落實。下面,我就貫徹中央和省委部署,做好今年老干部工作,講兩個方面的意見。

          一、關于2018年工作

          2018年,全省各級老干部工作部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實全國老干部局長會議精神,緊緊圍繞建設富裕美麗幸,F代化江西工作大局,凝心聚力、扎實工作,各項工作邁上新臺階。先后獲得省部級以上領導批示15次,經驗做法29次在省級以上媒體刊登,3次在全國會議上作交流發言。

          ——注重政治引領,“三項建設”取得新成效。將政治建設擺在首位,積極引導離退休干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。開展“追憶初心——難忘我的入黨紀念日和參加革命工作紀念日”主題活動;舉辦全國“兩會”精神專場報告會和“長青藤”講堂;利用自辦媒體“兩網兩微兩刊一號一頭條”及時推送習近平新時代中國特色社會主義思想,引導離退休干部進一步堅定政治信仰。組織“美麗江西幸福行”參觀考察活動,讓老同志感受、體驗和暢談江西發展變化。以提升組織力為重點,開展離退休干部黨建工作調研,舉辦離退休干部黨建工作培訓班和離退休干部先進代表讀書班,健全完善離退休干部黨組織,新建臨時黨組織700余個,督促落實支部書記和委員工作補貼。各地結合實際創新舉措,南昌、九江、新余等地將離退休干部黨組織建設納入黨建總體規劃;撫州、鷹潭、景德鎮依托“贛東金秋”和“鷹潭老干部桑榆情”“老干部黨建工作微信群”等網絡平臺及時向老同志推送黨建、政策等信息;省公安廳建立送迎交接機制,將新退休干部送到離退休干部處報到,增強老同志的榮譽感、歸屬感。

          ——強化精準理念,服務管理更加精細。健全完善“五必訪”制度,做到重大節日必訪、老同志生日必訪、住院必訪、有困難必訪、發生變故必訪。開展離休干部大走訪大調研,全面采集各項信息,精準落實生活待遇。全省各級老干部工作部門走訪慰問幫扶困難離退休干部8438人次,發放困難補助金1100余萬元,省本級下發省屬企事業單位離休干部生活補貼4847.36萬元,為236位省(中)直單位離休干部辦理癱瘓護理費。出臺相關文件,提高離休干部高溫補貼和部分抗戰離休干部醫療待遇,會同有關單位對困難企業進行界定,并將其離休干部醫藥費納入財政支持范圍。加強活動陣地建設,改造升級的省老干部活動中心正式開放,使用面積增加7000平方米,江西老年大學順利搬遷,面積增加3.5萬平方米,市縣老年大學和老干部活動中心建設規模以兩位數的速度增長;I建全省離退休干部信息化平臺,完成可研論證。贛州、吉安等地試點“一鍵化”居家養老服務。省紀委為每一位老同志建立動態電子檔案,用信息化手段為老干部提供精準服務。省委辦公廳注重個性化服務,把省級、離休、“雙高期”老同志作為重點對象,做到情況隨時掌握、服務隨時跟進。省委黨校出臺特別幫扶措施,為身患重病的離退休干部每年提供最高2萬元的救助金。

          ——緊貼中心大局,正能量活動亮點紛呈。緊緊圍繞黨委工作重心,聚焦“產業、科技、健康、文教”等領域,引導離退休干部積極助力脫貧攻堅。省老科協選配千名老科技特派員對接基地,服務農民,點對點、一對一提供服務。開展城鄉環境綜合整治志愿活動,全省21757名老干部志愿者共同參與,幫助整改問題9086件。組織4.3萬名老干部開展“珍愛生命,防止溺水”活動,全省青少年溺水事故下降45.3%,得到中國關工委肯定!耙粚σ弧苯Y對幫扶幫教工作被省文明辦評為“全省優秀志愿活動項目”。舉辦第二屆全省“最美老干部”頒獎儀式,隆重表彰20名老同志,省領導趙愛明、殷美根、劉衛平出席,26家中央、省級媒體同步宣傳。開展“我看改革開放新成就”專題調研和“我與改革開放共成長”征文活動,引導老干部憶改革、說發展、談變化、獻良策。組織開展慶祝改革開放40周年全省離退休干部合唱比賽,展示廣大離退休干部的時代風采。

          ——加強自身建設,履職能力不斷提升。扎實開展“大學習、大調研”活動,強化理論武裝,促進學用結合,推動工作提升。通過開展“轉作風、強服務、提效能”作風整治專項活動、舉辦培訓班、深入基層調研、派員到外省學習考察等方式,加強黨性修養,提升業務水平,改進工作作風。舉辦“道德講堂”,用身邊的人講身邊的故事,引導機關干部傳承優良家風,牢記使命擔當。在全國率先完成省、市、縣三級老干部局連通大組工網工作,“老干部工作”欄目同步上線,推動工作宣傳交流。各地各部門也普遍通過教育培訓、崗位練兵、掛職鍛煉、交流輪崗、遴選招錄等形式,提高工作隊伍整體素質和履職能力。萍鄉、宜春、上饒等地大力推動干部使用交流,激發干事創業熱情。

          這些成績的取得,是省委堅強領導的結果,是各級黨委高度重視的結果,是各有關部門和社會各方面大力支持的結果,也是各級老干部工作部門辛勤努力的結果。在此,我代表省委老干部局,向全省老干部工作者,向所有關心支持老干部工作的領導和同志們,表示衷心感謝和崇高敬意!

          在肯定成績的同時,必須清醒地看到工作中還存在一些問題和不足。比如,面對新時代老干部工作外部環境和自身狀況新變化,如何提高站位、拓寬視野,使我們的工作與黨委、中心工作緊密銜接,與社會化養老服務體系緊密融合,與老同志需求更加契合;比如,對信息化建設迫切性認識不足,整體性措施不夠實,推動進度較慢;比如,離退休干部“三項建設”有待加強,黨建工作方式方法有待創新,黨組織組織力有待提升等等。對這些挑戰和不足,要以積極的態度抓好應對和改進。

          二、2019年老干部工作

          2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。全省老干部工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省委十四屆七次全會精神,不忘初心、牢記使命,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人為本的服務理念,堅持求真務實的工作作風,全面加強離退休干部黨的建設,突出抓好信息化、精準化、規范化建設,注重發揮老干部優勢和作用,更好體現老干部工作的時代性、針對性、有效性,為建設富裕美麗幸,F代化江西,共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷作出新貢獻。

          (一)突出以政治建設為統領,全面加強離退休干部黨的建設。從本質上說,老干部工作就是黨建工作,做好新時代老干部工作必須重視和加強黨建工作。

          一要加強政治建設。目前,全省離退休干部黨員23.54萬名,占黨員總數10.8%;離退休干部黨組織5936個,占基層黨組織總數的5.3%,數量多、分量重、影響大,通過黨建工作把老同志凝聚起來,積極發揮作用,對于增強他們的組織認同感、歸屬感,引導他們感黨恩、聽黨話、跟黨走,具有重要意義。要始終把政治建設擺在首位,認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,引導廣大老同志堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

          二要加強思想建設。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,作為老干部工作的頭等大事。要引導廣大離退休干部系統學,全面掌握這一科學理論的基本觀點、理論體系;跟進學,及時學習領會習近平總書記最新重要講話精神;聯系實際學,緊密結合思想實際、生活實際,有針對性地重點學習,做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要創新學習方式,充分發揮各級老干部活動中心、老年大學、老干部黨校主陣地作用,采取集中宣講、專題輔導、座談討論、信息化平臺推送等方式,組織老同志常學常新、常悟常進。同時要按照中央統一部署、省委工作安排,結合老同志實際,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,注意通過組織老同志現身說法、宣傳宣講等方式,引導老同志為主題教育貢獻力量。對年高體弱、行動不便的老同志,可采取送學上門、提供微黨課等靈活方式進行,不硬性要求參加集體學習。

          三要加強黨組織建設。各地各部門要把離退休干部黨的建設納入黨建工作總體安排,把離退休干部這支隊伍有效地組織起來、團結起來、凝聚起來,不斷提升組織力。要重點加強離退休干部黨支部建設,認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究制定加強離退休干部黨建工作的規范性文件,開展示范離退休干部黨支部創建活動,打造一批示范支部。加強支部書記、委員培訓力度,爭取列入組織部門培訓計劃,進一步提高離退休干部黨組織建設水平,適時召開全省離退休干部黨建工作推進會。積極推進社區離退休干部黨建工作,主動對接社區、農村黨建工作,建立共建共管共幫機制。堅持“一方隸屬、多方管理”原則,鼓勵離退休干部黨員到社區報到、在社區活動,推動離退休干部黨建更好融入城市基層黨建大格局。各地各單位要從工作條件、經費保障、精神鼓勵等方面,對在基層黨建工作中發揮作用的離退休干部給予更多關心、支持。

          (二)充分發揮老同志的獨特優勢和作用,為推動江西高質量發展點贊助力。要注意找準老同志發揮作用的結合點、切入點和著力點,把老同志所能所愿與黨委政府所需所盼有機結合起來,充分調動老同志的積極性。

          一要搭建平臺。離退休干部群體聚集了各方面優秀人才,很多同志還有繼續發揮余熱的真誠愿望。他們當中,有不少是科技、教育、文化、醫療衛生、農業等方面的專家。我們要重視用好這支寶貴的“銀發人才”隊伍,要加強組織引導,搭建好平臺載體,探索建立老年人才信息庫、服務中心等方式,為老同志發揮作用提供幫助和服務;依托“老干部正能量示范點”“老干部志愿服務團”“老科協科技助農項目”等活動平臺,引導老同志在脫貧攻堅、生態文明建設、社會治理、關心下一代等工作中發揮作用。需要指出的是,老同志退下來以后,第一位的是安度晚年、頤養天年,對老同志發揮作用,要充分考慮他們的身體條件、個人意愿、家庭情況等因素,不提硬性要求。

          二要聚焦主題。要按照中組部要求,認真開展好“我看新中國成立70周年新成就”專題調研、“我與祖國共成長”主題征文活動,圍繞社會進步、國家巨變,特別是十八大以來的新成就新氣象,通過座談、訪談、調研、征文等多種方式,引導老同志談出滿足感、談出自豪感、談出幸福感。要繼續深化“增添正能量·共筑中國夢”活動,引導老同志唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律,為實現中華民族偉大復興的中國夢凝心聚力。開展“慶祖國70華誕、展新時代老干部風采”系列慶;顒,舉辦全省老干部慶祝新中國成立70周年文藝匯演。各地各單位要以此為契機,積極有序地組織引導老同志深化拓展正能量活動,統籌謀劃好,把好時間節點,抓出影響力。

          三要選樹典型。要十分注重在老同志中發現典型、宣傳典型、學習典型,用老干部典型教育老干部,用身邊的事教育身邊的人。今年下半年中組部要召開全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會,我們也將召開全省離退休干部先進集體和先進個人表彰大會,總結成績、表彰先進。各地各部門要以此為契機,認真細致做好推薦、評選、總結、宣傳等工作,讓廣大老同志學有榜樣、比有標桿,努力形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。同時全省老干部工作部門要繼續辦好主管主辦的刊物、網站,借助各級各類媒體大力宣傳正能量活動成效和先進典型,激發老同志參與正能量活動的熱情。(三)突出抓好信息化、精準化、規范化,推動老干部工作改進創新。陳希同志指出,今后一個時期,老干部工作關鍵要在注重“做”的基礎上更注重“做好”,在注重“量”的基礎上更注重“質”的提升。質量的提升,需要以信息化帶動工作的精準化、規范化來實現。

          一要突出信息化建設。當前,互聯網已經融入社會生活方方面面,推動信息化與老干部工作深度融合已經勢在必行。去年以來,中組部老干部局率先示范,研發啟用離退休干部“互聯網+黨建+服務+管理”平臺,取得了很好的效果。浙江、教育部等地方和單位的信息化平臺也已上線運行,在這方面我們一定要提高認識,在已有信息化建設基礎上,利用后發優勢,進一步統籌謀劃、明確目標、上下聯動、整體推進。今年要重點推進全省離退休干部信息化平臺建設,建立各類離退休干部信息庫,精準打造集黨建、學習、宣傳、信息管理于一體的數字化管理系統,為新時代老干部工作注入新動能、激發新活力。探索建立全省老年遠程教育網上平臺和老年大學信息管理平臺,推動資源共享、信息化管理。各地各部門要加強網站、離退休干部數據庫、手機APP、微信公眾號等平臺建設,著力提升運用信息科技手段開展工作、改進服務的能力,切實把建好的平臺管起來、用起來,作用發揮出來,同時要引導幫助廣大老同志用得好、用得慣、用得方便、用得有效,搭上信息化“快車”,跟上新時代步伐。

          二要踐行精準化理念。離退休干部隊伍結構和形勢任務的變化,對老干部工作精準化的要求越來越高。一方面,要進一步明確老干部工作部門承擔退休干部管理的職能職責,厘清退休干部與離休干部服務管理的區別、與其他涉老部門的職責邊界,避免用離休干部的鑰匙去開退休干部的鎖。另一方面,針對離休退休干部政策的不同,針對老同志單位性質、年齡層次、健康狀況、養老需求不同等情況,要堅持因地制宜、因人制宜、因事制宜,精準謀劃、精準施策、精準落實,使我們的服務管理更有針對性、實效性。對于老同志日益增長的精神文化需求,要整合各方資源,破解老年大學“一座難求”等問題,為文化養老創造條件。

          三要推動規范化建設。老干部工作發展到今天,已經形成了一系列法規政策,也建立了相應的體制機制,這是做好工作的重要基礎。要貫徹落實好現有政策,針對新任務、新要求,研究新政策、制定新措施;要找準定位、精準落實,做到不缺位、不越位、不錯位。比如,針對省直單位老干部工作部門普遍提出的老同志開展活動問題,協調省直有關部門,進一步梳理明確開展走訪慰問、參觀考察、健康休養等項目以及經費開支渠道。比如,針對老干部工作政策文件數量繁多、時間跨度長、學習查閱困難等問題,組織編印《離退休干部工作文件選編》,讓從事老干部工作的同志能夠快速掌握相關政策。再比如,針對目前全省老干部活動中心、老年大學建設水平不一、缺乏統一標準的問題,出臺學習活動陣地規范化建設意見。

          (四)突出問題導向,千方百計為老同志辦實事做好事解難事。新中國成立70周年對離退休干部工作具有特殊意義。要借時借勢借機,用心用情用力為離退休干部解決實際問題。

          一要聚焦重點難點問題抓突破。針對工作中存在的一些重點難點問題,要高度重視,認真研究解決。今年要圍繞“機構改革后老干部工作隊伍建設情況”“離退休干部政治待遇落實情況”“國有改制企業離休干部待遇落實情況”等課題開展調研,提出具體的解決辦法。加強與醫保部門協商,為易地安置離休干部報銷醫藥費開辟綠色通道、縮短報銷周期,進一步減少醫藥費墊付資金。積極回應老同志的關切,協調推動有關部門解決離休干部信訪較為集中的問題,以人為本做好工作。

          二要建好管好用好學習活動陣地。從目前了解的情況來看,地市老干部活動中心和老年大學的基礎設施普遍較好,縣(市、區)基礎設施參差不一,有的還沒有建起來;鄉鎮(街道)相對較少、形式單一。國辦發〔2016〕74號文件要求“到2020年,全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學,50%的鄉鎮(街道)建有老年學校,30%的行政村(居委會)建有老年學習點”。要對照上級要求,加大老同志學習活動陣地建設力度,推動學習活動陣地向基層延伸,同時,要切實加強軟硬件管理,不斷提高服務質量和水平。

          三要關心幫扶有特殊困難的離退休干部。要健全完善制度,確保特困幫扶和黨內關懷制度化規范化常態化。進一步完善《江西省離退休干部解困資金管理使用辦法》,通過建立健全特困離退休干部信息庫、特困離退休干部回訪、解困資金使用通報等方式,加強解困資金使用監管。對于進入“雙高期”的離休干部,要給予更多的關心照顧,有條件的地方和單位爭取做到因人施策,創造條件為他們提供親情化個性化多樣化的服務。對于困難地區、困難行業、困難單位的老同志和身患重病、“空巢”獨居等有特殊困難的老同志,要幫助他們解決燃眉之急。探索通過建立健康檔案、開辟就醫綠色通道、社區醫院上門送診、建立家庭病房等方式,幫助解決老同志行動不便就醫難等問題。

          (五)突出組織領導和自身建設,打造高素質專業化老干部工作隊伍。為政之要,惟在得人。要推進江西老干部工作高質量發展,必須有一支高素質專業化老干部工作隊伍。

          一要提高認識,確保機構改革后隊伍穩定。在這次黨和國家機構改革中,我省老干部工作部門設置和老干部隊伍歸屬情況都發生了比較大的變化。省市兩級老干部工作部門的設置保持了穩定,2/3左右的縣(市、區)黨委老干部局不再單設,并入同級組織部門。有些單位在職能劃轉、撤銷合并、改變隸屬關系后,服務管理的離退休干部人員數量增加、工作難度加大。我們要注意研究這些新情況、新變化,確保老干部工作得到加強而不是削弱。一方面,要堅決擁護、支持、服務改革,認真貫徹好省委的改革部署,確保離退休干部的事情有人管、工作經費有保障、黨組織活動不斷線、服務水平不降低。另一方面,要結合實際,不斷探索完善老干部工作領導體制、工作機制、工作模式、方式方法。機構調整較大的地方和單位,要妥善安置老干部工作人員,注意保留骨干,保證老干部工作隊伍穩定。要跟蹤了解老同志的反應,特別是隸屬關系發生變化的,要做深做細做透思想和服務工作,確保老干部隊伍思想穩定。

          二要加強學習,切實提升綜合素養和水平。當前,老干部工作面臨新形勢、新任務,對老干部工作者素質能力提出新要求。要注重政策理論的學習,主動深度融入老干部、老干部工作者、老干部工作實踐,向老干部、老干部工作者、老干部工作實踐學習,不斷提升總結、謀劃、推進工作落實的能力。從事具體服務管理工作的同志要做到與老同志同進步、與工作需要相適應,多學習一些醫療保健、文史、藝術知識,做到與老同志有共同語言,拉近感情距離。省局將在全省老干部工作部門開展“深入學習總書記重要論述、做新時代老干部工作奮進者”主題活動,通過組織座談、征文、演講、專題研討等方式,推動老干部工作理論武裝和實踐創新。各地各部門要及時跟進,可以通過教育培訓、專題學習、交流鍛煉等多種方式,提高專業能力,培養專業精神,努力打造一支能夠攻堅克難、擔當重任的老干部工作隊伍。

          三要改進作風,帶著責任和感情服務老干部。貫徹落實老干部工作各項政策和部署要求,最終要體現到服務老同志上。對于已經明確的政策待遇,要不折不扣抓好落實。對老同志承諾的事情,一定要兌現,不能失信于老同志。老干部工作無小事,老同志反映的問題再細小瑣碎,也應按大事來對待。在工作中想得更細一些,真正做到細致入微、無微不至。要以“起而行之,馬上就辦”的態度和務實扎實的作風,想方設法為老同志辦實事、辦好事。前段時間,我們下發了《省委老干部局2019年工作要點》《省委老干部局2019年重點工作項目推進表》,以項目為載體,壓實工作責任。對部署的任務,各地各部門要科學計劃,合理分工,落實責任,抓工作要有時間表,打好提前量;定了的事情,要迅速行動,不能左顧右盼,觀望拖拉;對那些涉及全局的大項工作,要合理調配力量,合力解決。

          同志們,新時代為老干部工作帶來了新挑戰,也提供了新機遇。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委堅強領導下,解放思想、改革創新,開拓進取、務求實效,努力提升老干部工作質量和水平,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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